税务总局原副局长郝昭成:两税合一符合全球大趋势

本文摘要:昨天,就两税拆分后内外资企业的税收开销变化、未来个人所得税内外并轨的趋势等问题,全国政协委员、国家税务总局原副局长、中国国际税收研究会会长郝昭成拒绝接受本报记者专访时回应,我国调整企业所得税完全符合全球长税基、较低税率的大趋势。两税并轨不利于公平统一记者:对于新的所得税法草案,您如何看?郝昭成:新法不利于统一和公平。内外资企业所得税率统一,大家再一可以车站到同一个起跑线上来了,这也是我们社会主义市场经济逐步成熟期规范的标志之一,因此内外资企业都会青睐的。

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昨天,就两税拆分后内外资企业的税收开销变化、未来个人所得税内外并轨的趋势等问题,全国政协委员、国家税务总局原副局长、中国国际税收研究会会长郝昭成拒绝接受本报记者专访时回应,我国调整企业所得税完全符合全球长税基、较低税率的大趋势。两税并轨不利于公平统一记者:对于新的所得税法草案,您如何看?郝昭成:新法不利于统一和公平。内外资企业所得税率统一,大家再一可以车站到同一个起跑线上来了,这也是我们社会主义市场经济逐步成熟期规范的标志之一,因此内外资企业都会青睐的。

记者:外企为何不会青睐这个新政?郝昭成:因为这合乎市场经济的规律,而市场经济就是公平的经济。此外,这也合乎WTO关于国民待遇中统一、公平、半透明等涉及规则的拒绝。记者:全球企业所得税的调整趋势是怎样的?郝昭成:这次财政部部长金人庆就《企业所得税法》草案展开了解释,草案将新的税率确认为25%,考虑到了国际上特别是在是周边国家(地区)的税率水平。全世界159个实施企业所得税的国家(地区)平均值税率为28.6%,我国周边18个国家(地区)的平均值税率为26.7%。

我指出草案规定25%的税率,在国际上是高偏高的水平,这反映了我国调整企业所得税,完全符合全球长税基、较低税率的大趋势。记者:但有人指出调整后的税率还有些低,您回应怎么看?郝昭成:各国国情和经济发展情况都有所不同,都有各自的特点。而税收政策归属于一个国家的内政,不容他人干预。不有可能经常出现经济全球化,各国税率就一样化。

新法合乎全球调整趋势税务部门当盯紧“洗钱港”问题记者:这次两税拆分后,有些*明确提出,外资企业可能会因为国内税负提升而移往收益,展开洗钱。税务部门不应如何加以防止?郝昭成:你提及的这个现象是客观存在的。但是对于这个问题,应当有个更为科学的了解。比如说一个企业,去年交纳企业所得税1000万元,今年只有500万元,甚至200万元,高差十分大。

回应,税务部门首先应当分析企业的经营状况,经营状况否好转了,销售数量否增加了,还是原材料价格上涨或人员工资提升,造成成本上升了?首先要对于企业税收数额变化有个准确辨别,因为市场是波动的,所以基本合理的就是容许的。如果确实问题,就要查办到底,一查到底。

记者:对于一些跨国企业通过“洗钱港”来规避税收的问题怎么办?郝昭成:对于洗钱港的界定具有有所不同意见、有所不同标准。有的叫一般洗钱港,有的叫纯粹洗钱港。一般洗钱港是指税负较为较低的国家或地区。

在纯粹洗钱港,有些对于财产税、所得税基本都不没收。现在国内有统计资料表明,英属一群岛,在我国的投资前十位中,它居于第三位。

这就有一点有关部门去留意,否国内有人在那里投资成立公司,然后再行通过这个公司展开洗钱。记者:我们应当如何确认企业是通过洗钱港来洗钱呢?郝昭成:现在的难题是,如何来确认洗钱港,世界上还没一个统一的标准或了解。

例如OECT(国际经济与合作的组织)的组织,是西方发达国家的一个经济的组织,我国也是它的观察员了。这个的组织曾通过自己的标准,确认了全球的一批国家和地区为洗钱港。虽然我国还未定洗钱港地区,但应当尽可能杜绝洗钱港带给的危害。

公安部门非关联企业洗钱有法可依记者:新的草案对如何防止洗钱有解决方案吗?郝昭成:洗钱与反避税是一个长期斗争。首先必须法律,从法律上明确规定洗钱的若干不道德。现行法律对于反避税的规定过于较少了,只规定了针对关联企业间洗钱的问题。

随着经济发展,企业洗钱手段也在大大装修。这次新的草案中就减少了一个新名词———一般洗钱。

也就是说,把非关联企业间通过合约、协议展开洗钱的不道德,沦为一般洗钱。税务部门在公安部门非关联企业洗钱时,将要有法可依了。记者:但有些企业不会坚称自己是合理洗钱。

郝昭成:这是错误的。所谓合法或合理洗钱是不正式成立的。如果合法,就是税收优惠政策了。所谓偷税、洗钱、抗税、洗钱、欠税,都归属于洗钱,都是违法的。

专访印象杨家局长“钟情”专业税务记者在郝昭成委员兼任国家税务总局副局长时,记者曾几次参与他参加的国家税务总局新闻发布会。当时正襟危坐在主席台上的郝局长,只给记者留给了一份不苟言笑的感觉。然而昨天在和记者面对面对话时,郝委员却变得十分热情,回应参政议政、建言献策是他目前的职责所在。知悉记者是专职负责管理税务领域的报导后,郝昭成委员邀请记者到他所寄居房间展开专访。

“那里安静,*将近杨家有些外行记者回答我税务问题,我还得现给他们基础教育,咱们应当不会有共同话题的”。郝委员说道。刚一进门,一盘水果就递到了记者的面前,让人倍觉平易近人。

专访完结后,郝委员还向记者讲解了他的议案,期望我国研究实施社会保障费改税。他指出此举将节约社会成本,提升征税效率。不过他也透漏,这个问题难道短时期内还难以构建。

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显然,即使从国家税务总局副局长上退了下来,郝委员依旧是心系税收。我国形变引购票定价机制记者:还必须哪些新的措施来反避税?郝昭成:过去我们都是在企业已完成交易后,事后展开税务检查。现在,国际上有一种新方法,叫作购票定价。

就是纳税人带着所有的资料,来税务局商讨价格等交易内容,也就是买卖双方在税务机关讲交易问题。现在,税务部门应当大力宣传和实行这个新的办法,从源头上杜绝洗钱问题经常出现。而且实施这个新的办法,还可以大大降低税务检查中纳税人和税务机关的成本。记者:办好反避税,有什么样的人员市场需求?郝昭成:这必须一大批税收、会计学、法律、价格方面的*。

目前,我了解到国家税务总局早已创建了全国反避税人才库。各级税务机关都必须更进一步扩充这些人才。个税并轨转入人大法律视野记者:现在外籍人士个人所得税的工资薪金扣缴金额,统一按照4800元为准。

而国内纳税者的个人所得税工资、薪金扣缴金额,是每月1600元为准。随着内外资企业所得税制将要并轨,有*明确提出了中外个人所得税费用扣减标准也要加以统一的建议。您怎么看来这个问题?郝昭成:我了解到,这个问题全国人大早已列入今后修正个人所得税法的内容之一。

将来在修正时,有关部门一定会充分考虑这个问题的。修改时,依照国际惯例,首先应当考虑到国民收入问题;其次,要考虑到物价消费的指数。这样,才能确认一个科学的费用扣除额。我指出还要考虑到家庭生活等综合因素,也就是说无法让老实人倒是。

目前我国早已明确提出,将从分类所得税制,向综合与分类结合的所得税制过渡性。至于如何综合、如何分类、如何融合,还有待更进一步研究确认。记者:这个修正过程不会较慢吗?郝昭成:因为这还牵涉到到银行存款实名制、出入境证明房屋交易变化情况等。

也就是说,最少财政、税务、银行等有关部门必需联网,而且要分享信息。今后实施综合与分类结合的所得税制,个人所得税的费用扣除额提升多少,对于外籍人士否还要给与优惠,给与多少优惠,必需经过谨慎研究后,再行由有关部门做出要求,绝不由某一个人作出拍电影脑门式的要求。


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